今年是政府采购规范年。政府采购规范化管理关系到政府采购是否得以健康的发展。欣喜的是，上海市政府采购工作自开展之日起就一直将规范视为政府采购发展的基石，无论是在制度建设还是在项目的具体操作上，上海政府采购采购人的所为：

点 滴 之 处 见 规 范

--海塘达标工程采购一瞥

6月3日，随着"2002年海塘保滩工程第五个标段的中标通知书的发出，上海市政府采购中心成立至今工程一次性采购金额最大的标（预算投资7300万元）海塘达标工程的五个标全部开出。该项目由市政府采购中心与市滩涂管理处共同组织实施，招标范围为全国公开招标，施工地点在宝山区和崇明县，施工内容有抛石、管桩顺坝、大堤护脚等，笔者有幸目睹了部分招标过程，随后又请工程部负责此项目的工程师详细的介绍了整个项目的招标情况。

4月19日上午9：00。上海市政府采购中心五楼投标大厅里熙熙攘攘，30多家从事水利工程建设的供应商云集于此，参与上海市政府采购第203号海塘达标工程项目的投标。上海市政府采购中心、上海市滩涂管理处和上海翔波水利工程招标咨询部的工作人员认真登记着每一家投标参与者的技术标和商务标的文件号。尽管3月21日前已核验过所有有意参加投标的供应商们的营业证照、资质证书的原件和复印件，但工作人员仍然不厌其繁的询问、解答着众人的疑问。10：00正，34家投标商的所有技术标、商务标文件全部搬置中心402室，并用加盖着上海市政府采购中心公章的封条将402室封闭。一位跟随观看中心工作人员具体操作某公司代表说：别看这小小的封条，这就是一种公正，凡事小处才最能体现出问题的实质。我们看中的就是政府采购的点滴之处也不马虎的规范。其实7000多万对于水利工程其实是很小的标，获取的利润也不大，技术要求还来得高，但我们愿意参加，就是冲着政府采购品牌来的，当然我们也希望在参与中了解政府采购，同时也希望政府采购对我们也有所知晓。

在我的桌上"上海市水务建设工程施工招标开标情况汇总表"详细的记录着各投标单位的具体情况，造价、土建、安装、施工、天数等一目了然，细微之处呈现着项目采购人的一丝不苟。7300万元对于水利项目来说并不是什么大标，但工程部的项目执行人却认真的把握着其中的每一个环节，并委派中心曾参与过国家级大型水利工程项目的工程师全程跟踪负责。他们严格有序地按照有关规定严谨、有序、规范的操作着每一个环节。由于水利工程相对与地面作业要复杂一些，施工涉及水下作业，水下抛石、土工布的排放、坝头的形成等复杂而又烦琐，为保证施工质量，防止因海潮、台风等其他难以确定的因素，中心经与市滩涂管理处共同商榷后决定在这次的招标中采用"两阶段评标发法" 。两阶段评标相对来说要繁杂一些，它要求参与投标的单位将技术标与商务标分开，技术标为暗标（即标书上不能反映出投标单位的有关情况，否则以废标处理。）投标的当天下午，工作人员在投标代表的监督下将全部的标书运往评标地，由市采管办抽取安排的政府采购咨询专家也同时到位。他们将用两天的时间（全封闭）根据投标单位的施工组织设计、措施、方案等进行技术标的集中评标。投标单位在技术标获取通过后方取得参与商务标的竞争资格。为保证技术标评定的公平，公正，中心工程部对可能影响施工技术的主要环节均设置了相应的的分数，评标采用百分制，80分以上的获准参与商务标的竞争。

评标结束了，5家在国内同行业中颇具实力的单位中标，工程造价比预算下降16%左右。"招标虽然结束了，但这只是项目的第一步，施工过程的监督、验收还有许多的事等待着我们，点点滴滴细微之处我们都不会、也不能遗留。"项目执行人如是说。

（甄采）

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