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访谈专稿 |
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责任 诚信 政府采购发展的基石 |
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上海市政府采购中心的采购人员在对一个"数据仓库系统"的公开招标过程中，根据咨询专家所提出的意见，对中标侯选单位进行了询标。该单位在详细介绍"数据仓库系统"核心技术现状和发展趋势的同时，提出标书中所要求的某开发平台软件不用购买，同样可以实现系统预定功能，满足用户的需求。用户单位在充分考虑技术上的先进性、可维护性、可扩展性和现有软件的情况下，决定采纳此建议。这次采购节约资金90万元，节约率56%。（详情请见上海政府采购网·政府采购论坛〈项目采购前进行方案招标或论证的必要性--个案分析〉） 此次采购任务的完成，收获的不仅仅是单纯的资金节约。上海市政府采购在三年基本到位的基础上，如何更趋完善，更符合市场规律，如何进一步提升政府采购的质量与服务，是上海政府采购人一直在思考的问题。这次的采购实践为我们向更深层次的思考提供了一个契机。为此，我们采访了负责这次采购的采购人、供应商、用户和咨询专家。 采购人：作为"数据仓库系统"项目的具体采购人，这次的采购对我们的触动很大。这个项目如果是按原中标价与平均价计算，节约率为4.4%；按原中标价与预算资金计算，节约率为0.8%。而优化后的节约率达到56%。作为采购人，我们感受最深的是采购方案的优化是资金节约多少的关键，任何一个项目的采购最终能以最佳的形式完成，采购人、咨询专家、用户单位、供应商整个采购链中的四大环节中的任何一环都必须环环相扣，都必须认真、负责地在各自的环节中"扮演"好自己的角色，有一环松节、脱链都将会给国家造成损失。 供应商：虽然我们是第一次参与本市的政府采购投标，但在美国工作时我们也接触过Government Procurement，我们知晓政府采购的精髓，对其游戏规则也不陌生。对这次中标，我们在感到荣幸的同时更多的感受是上海政府采购市场的规范。我们并不是一家大公司，而且没有任何背景，有的只是强硬的技术和完好的服务。我们的技术人员最初接触标书时就已经意识到用户单位可能对目前的市场了解不够，标书中所提出的某开发平台软件可以不用购买，同样可以实现系统预定功能。所以在采购人和我们进行接触时，我们的技术人员马上就将该系统的核心技术现状告知采购人，并提供了相关的技术资料。我们这样做，利润虽然会相对减少，但市场经济的精髓是诚信与信誉。我们不能为了短期的利润而丧失我们的原则。放弃一部分利润并不是为了表现我们"崇高"。任何商业行为的终极目的是获取利润的最大化，但我们公司的经营理念是为用户提供最优质的服务，我们希望在我们的服务中体现出市场经济中的诚信原则，这是我们立业的根本。 咨询专家：能成为政府采购的咨询专家是政府和社会对我的一份信任。社会相信我，我就应该承担起我应尽的责任和义务，要认真地对待每一次评标。这不仅是对政府采购负责，也是对纳税人负责，对自己负责。评标推荐的不仅仅是候选单位，更重要的是对采购方案的一次再论证。因为并不是任何一个用户对自己的需求在说明时都表述得非常清楚。如果这一程序的完成放在标书制作前，就可以减少工作量，而且对政府采购来说，无论是在采购质量上还是在资金的节约上都可以获得良好的效果。我担任政府采购咨询专家已近三年，过去类似的情况也遇到过，如果制度允许的话，咨询专家的作用不应该仅在评标时体现，而应参与标书前的准备工作，这样可以避免标书中的不完善。 用户单位代表：虽然我也是IT业出身，但这个领域可谓是日新月异。我知道我们的需求，但对现有软件的发展并不是完全了解，在标书中所提的需求就不够完善。政府采购给了我们机会，不仅为我们节约了资金，更多的是通过这一桥梁，我们可以得到优质的服务和先进的技术。但如果能在招标前期标书准备时有专家为我们提供更多的指导，就可以避免一些不足。 在采访的过程中，记者发现无论是采购人、预算单位和咨询专家都提到项目的前期论证问题。采购人更是提出，对大标的的系统集成采购，鉴于软件开发项目技术发展快，变化大，应在项目采购前先进行方案的招标或方案论证，以确保系统的先进性、可升级性及维护性。其实，这次采购对这个问题已经作了一次很好的示范。如能推而广之，使其深入人心、形成规范，则将进一步提升政府采购的服务质量，体现出政府采购的"物有所值"。 （甄采） |
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