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初次萌发到浦东新区政府采购中心采访的念头,源自在地铁杨高站看见由新区采管办和采购中心树立的那两块宣传政府采购的公益性广告牌--"公平、公开、公正","政府采购--阳光下的事业"。它在众多纷杂绚丽的广告栏中,格外引人注目。2001年,7.61亿元的采购金额,6565.68万元的节约资金,采购金额连续三年高居各区县之首,浦东新区政府采购再创新高促使我们走近浦东,感受新区政府采购。新区政府采购中心陆基主任接受了我们的采访,并就新区政府采购的制度建设、采购模式、队伍管理等作了详尽的介绍。
一、建制度、促管理,规范采购
制度建设是行为之本。没有严格、规范的规章制度,政府采购的"三公"原则在实施的过程中就难予保证。新区采管办、采购中心从成立之初就立足建立健全"高效、规范"的运行机制。他们"练内功、强素质、建制度、促管理",先后制定了《浦东新区政府采购运行规程暂行规定》、《干部职位轮换(轮岗)制度》、《工作督查、督办制度》、《踏勘工作若干规定》及保密工作等制度,并在具体实施过程中不断加以完善、健全,确保采购工作健康、有序的进行。笔者就曾亲历过他们的严谨和规范。去年,新区小学3000多万元电脑公开招标,为保证评标专家组的综合能力,新区采购中心领导和工作人员酷暑7月赶到市采管办,查阅了有关专家的全部原始材料,确保了项目的采购质量。健全的规章制度不仅保证了新区政府采购的公开、公平、公正,还为中心业务人员规范操作提供了最基本的保证。三年来,大到上亿元的APEC会议采购,小到一张政府采购专家需求表的填写,新区采管办、中心领导没有接到一件来自供应商、预算单位的投诉和有关单位的质疑。
二、练内功、强素质,积极进取
新区政府采购中心成立后,区政府和区财政局在中心人员配置上给予了大力的支持,除从有关业务部门抽调精兵强将加强管理层面外,还先后两次向社会公开招聘业务人员,两股力量的配合打造了新区政府采购的中坚。"练内功,强素质",采管办和采购中心始终把廉政建设作为一项重要工作来抓,积极开展各种警示教育,引导全体人员自觉做到"慎权、慎欲、慎微、慎独",即慎重对待手中的权利、慎重对待自己的欲望、慎重对待细小的问题、慎重对待自己独处的时候。为此,采购中心党支部还与新区纪委监察室党支部开展了共建活动,根据各自的工作特点,加强队伍建设和廉政建设,相互学习,共同提高。
在业务和管理上,中心领导在严格要求的同时又颇具新意。严,要求和鼓励每一个员工加强自身的业务学习,积极进取,并建立了以"德、能、勤、绩"为一体的考核制度。严,要求每一个员工在工作时必须以"更好"为标准,同样的事情在下次操作时要做到更快捷、更方便。新,年底,中心改变以往的总结形式,要求全体工作人员以案例的形式介绍、总结自己的工作,大家相互分析,共同提高。总结结束了,浦东新区政府采购人的一本实际工作案例集也汇编成册。
三、重效率、要质量,打造精品
为提高采购效率,保证采购质量,新区政府采购积极探索,利用高科技手段,简化采购程序、改进采购方法。在上海率先使用政府采购卡,将公务车定点加油、复印机等办公设备和零星公务车采购纳入龙卡系统,大大提高了采购效率。为完成APEC整治项目的采购任务,中心全体人员全力以赴,加班加点,经常现场办公,得到了区政府的肯定,《上海经济报》等多家媒体也以"新区政府采购为APEC作贡献"为题对此进行了报道。
四、重宣传、探新路,政务公开
在中心会议室,我们观看了由新区采管办、采购中心委托专业力量摄制、编辑、制作的《阳光采购在浦东》的宣传光碟,看到了政府采购制度在我国的实施和发展,看到了浦东新区自实施政府采购制度以来所取得的成绩和未来的发展目标。为扩大政府采购的影响,加大宣传力度,新区采管办、采购中心在定期出版《政府采购简报》的基础上,通过政府采购网、《中国财经报》、《上海经济报》、《财税之声》等多家媒体宣传浦东政府采购工作,还在地铁陆家嘴站、杨高站两个浦东最繁忙的站点安装了政府采购公益性广告,为政府采购在浦东的进一步拓展营造出良好的氛围。"宣传的效用是多方面的,它不仅使更多的人了解政府采购制度,使政府采购透明化原则得到更大的体现,同时也是接受社会监督的一种形式。宣传既是动力也是压力。"陆基主任如是说。公益性广告栏中明确地标示着政府采购地址和投诉电话。在采购中心,触摸屏的设置加快了办事程序,各项规章制度张榜上墙,政府采购网站的改版等,也都是强调了政务公开,接受社会监督。
新年伊始,浦东政府采购10亿元的目标已确认。"找差距,重管理,齐心协力确保完成全年工作目标"的横幅醒目地悬挂在中心会议室里。新区政府采购人新的一年又开始了。
(甄采)
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