湖北荆门：仓储式管理上网

湖北省荆门市自2001年6月1日率先在全国推出办公用品仓储式管理模式以来，已将七大类2400余种商品放在网上，且网上公布的采购商品价格比定点采购价平均下浮18％，最高可达30％。

仓储式管理实行网上采购，既方便了采购单位又简化了采购程序，铲除了假发票滋生的土壤，有效地堵塞了腐败的漏洞。再有，仓储式管理使政府采购制度和国库集中支付制度得以紧密结合，从而可以提高财政资金的使用效率，使政府的财政支出更加规范化和科学化，遏制了腐败的产生。

定点采购价格高、网点少、竞争性弱已是不争的事实。原因虽是多方面的，但作为定点供应商来说，由于采购单位要直接到公司看货，各类品种的商品都必须上架，这就必然造成商品的损耗，加大经营成本。而且公司的储藏空间有限，组织进货时就会有所取舍，这又容易造成品种不全。实行仓储式网上管理后，只需要将各种不同型号的商品放在网上，采购单位在政府采购网上的电子超市中点击所要选购的商品就可以看到它的实物照片、价格、类型、制造商和配送点等相关信息。这样一来，配送点就不需要将所有的品种的商品都摆上货架，既节约了空间又避免了商品的损耗，还降低了管理费用。 

对于价格波动大的季节性商品如空调等，荆门市政府采购办的具体做法是：采用分季招标或淡旺季招标来确定其价格，如空调价格的确定就可进行分季招标；对合同期内价格变动很大的商品要及时调整其价格；但当某种商品的一次性采购金额超过一定限额时，就要进行公开招标。目前，荆门市正在筹划将空调、微机、打印机、复印机、传真机、扫描仪等6种商品纳入仓储式管理，同时规定同一品牌的空调、微机一次性采购超过15台的必须实行公开招标采购。 

仓储式管理模式要求不同配送点的同一种商品具有相同的价格，如何使众多的配送点价格统一是仓储式管理的又一关键。对此，荆门的具体做法是：第一，合理划分配送区域范围，并确定各区域配送点的数量；第二；对所有商品分类招标，初步确定各区配送点；第三，对初步确定的配送点的所有商品报价进行算术平均，确定每种商品的中标指导价，经各个配送点确认后形成最终统一的商品配送价格。

从荆门的实践来看，仓储式管理模式在推广和借鉴上都有可行性。其中，信息流和物流是仓储式管理的两大支点。从信息流来看，其构成内容--订单的生成和审批过程与城市的规模并无任何关系，仓储式管理软件的设计能适应不同规模城市的要求，故而能支持不同规模城市政府采购的信息流；从物流来看，只要配送点的数量和城市的规模保持恰当的比例，仓储式管理的物资流通即可顺利进行。

处于探索阶段的仓储式管理虽然优点很多，但并非无懈可击。对用户单位的采购审核门槛如何提高，国库年初一次性的拨付和现在半个月一次的结算，都需要各方面的支持和配合。政府采购仓储式管理任重道远。（据《中国财经报》）

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