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今年是我国电子政务启动年，这项工程可为软件产业提供巨大的商机。但值得注意的是，各地政府在购买软件产品时，普遍选择外国产品。对此，软件界专家指出，这不仅存在安全隐患，同时也将国内市场拱手送给了外国厂商，对我国软件业的发展非常不利。目前我国市场上2／3的软件是外国产品，操作系统 和大型应用软件约90％用的是微软的产品。即使在软件产业发展最快的北京，市政府的重大信息工程和主导产品产业链中，也难觅国产软件，传统软件企业的市场空间和生存空间已十分狭窄。
政府机关及大型国有企业不惜巨资采购外国软件产品，与我国缺乏政策导向有关。首都信息化政策研究室调研员乔玲说："选择使用外国产品，一是因为国产软件企业规模小，信誉无法保证，很多人对其产品质量、售后服务等持怀疑态度；二是由于没有法律规定必须使用国产软件。为了在使用过程中确保运行畅通，都倾向于使用国外大公司的产品。一旦出现问题，采购者也不必承担责任。这样，无意之中就把市场送给了外国软件企业。"
据北京市科委副主任、高级工程师俞慈声介绍，对民族工业的保护，国际通用的办法是实行政府采购。日本、韩国都不是软件大国，但他们的国产软件均占到国内市场50％以上的份额。尤其是日本，为扶持本国的软件工业，推行大规模的政府采购政策。美国有一个《采购本国产品法》，规定联邦政府在进行公共基建设施工程中，必须购买本国产品；在美国建厂的跨国公司产品，只要其零部件的50％在本国生产，就有资格参加政府采购的投标；本国没有制造而不得不采购外国产品时，其零部件要有一定比例是国产的，或者是参加政府采购投标的国外产品要有一定的技术转让。美国通过这一法律，保护本国企业的市场和利益。另一方面，美国为保护小企业的利益，还设立了小企业管理局，专门为小企业服务，作小企业的总代理，为小企业提供资信证书。《小企业法律案》规定，在政府采购中，5000-50万美元的小项目要最大范围地分包给小企业；50万美元以上的项目，也强制性地要求有一定比例给小企业，以保证小企业也能在政府采购中分得一杯羹。欧洲也是如此，在交通、通信、电力、能源等各行各业都通过政府采购保护本国工业。
业内人士指出，我国加入WTO后，关税壁垒没有了，为保护民族工业，必须寻找一个非关税的合法的贸易壁垒，那就是政府采购。但现在我们对政府采购这一政策，从节约财政资金使用、增强廉政建设角度考虑的多，而从保护民族工业角度考虑的少。对软件产业来说，虽然国家去年出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，在税收返还上有了一些优惠政策。但目前我国软件产业发展的最大障碍不是资金问题，而是市场问题。所以，我国在推行电子政务过程中，一定要大力推行政府采购政策，使用国产软件，保护国产软件市场。即使不得不采购外国软件产品时，也应要求它有一定的技术转让，不能让他们既占领了中国的市场，又垄断着关键的技术。
有关专家呼吁，从发展国产软件产业的长远利益出发，当务之急是出台《政府采购法》，建立规范政府采购行为的制度。在我国的《政府采购法》出台之前，地方政府可以先出台一些加强对国产软件实行政府采购的条例。据悉，北京已着手做这方面的工作，今后在电子政务、社保系统、一卡通等重大工程中，都将积极实行政府采购制度，以此支持本市软件产业链建设。
"新华网"记者 任忆 李京华
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