揭开网上采购的面纱

随着公共财政框架的逐步构建，作为其主要组成部分的政府采购已为社会各界所了解，而政府采购与网络结下不解之缘，则是件新鲜事，让我们揭开其神秘的面纱，领略之中的风采。

网上采购其实并不神秘，说白了也就是政府采购与电子商务的对接。坐在一位采购管理人员的计算机旁，他边演示边解说网上采购的操作流程，即以专用的密码登陆采购中心网站的管理员专页，按照既定的格式填写项目的基本信息、采购需求及开标时间，发布的信息确认后，数据被提交给网站的数据库系统，并自动向每个网员单位发出采购信息的电子邮件通知，同时在网员专页上进行公告，保证所有网员单位及时得到采购信息。"那么，供应商是如何得到这些信息呢？"他微微一笑："这就是网络的好处了。"原来，这些被称之为网员单位的供应商都是经过资质认定后，拥有自己的专用密码，可以及时上网获取采购信息，并可在线填写投标信息，包括总报价、明细报价、产品的具体配置、售后服务等内容。"报价可是投标胜出的关键呀，一旦上网岂不无密可保了吗？"他见我一脸疑惑，马上给我吃了定心丸：依赖技术手段，所有网员的报价信息只有网员自己掌握，其他网员及采购中心操作人员无法获知。由于网员有网员保证金作为担保，因此不必要每次交纳投标保证金，减少了招投标手续上的烦琐。到了开标时间，网员单位不能再修改项目的投标信息。采购中心工作人员以专用密码登陆管理员专页进行网上开标，打开所有投标网员的报价信息。在开标现场，由临时组成的定标小组按照既定的定标办法确定中标单位。确定中标人后，系统自动向所有网员单位发出采购结果电子邮件，并及时在网员专页上公布。

由于网上采购具有透明度高、成本低廉、高效简便的优点，已经成为全球的发展趋势，发达的市场经济国家都制定出详细的时间表以推动网络招标工作，如欧盟计划在近期使公共采购实现电子化。据专家研究分析，网上招标的节支率达到20%--30%，并且能够保证招标过程的充分透明和公开。

虽然我国实行网上采购目前还存在着法律保障、信息、安全、政府采购制度衔接和款项支付等问题有待研究和解决，但最近几年，我国部分省市都在积极探索和试行网上采购、网上招投标。针对我国政府采购的实际情况，现在大多从技术指标比较成熟、设备比较通用、性能容易比较、容易以最低评标价的方法进行评审的货物采购入手，试行网上政府采购。如上海市浦东新区政府采购中心结合政府采购网站的改版，着力开发"网上竞价"系统，并成功地运用该系统对激光打印机首次试点"网上竞价"采购。

据权威人士透露，作为特大型城市的上海市，随着今年政府采购金额同比增长50%、突破68亿元的目标确定，政府采购信息化建设和网上采购也将有新举措：进一步完善政府采购信息管理系统，继续扩大全市政府采购计算机联网和信息共享的内容；建立上海政府采购网的独立主机系统，开展网上办事业务，构建供应商直接建库界面；探讨制订电子采购程序，力争在今年7月1日前试行部分通用设备网上采购，扩大供应商参加政府采购竞争面；在部分区县已试行的基础上，逐步扩大电子采购卡制度，借鉴国际经验，研究利用电子商务技术开展政府采购。此外，还将引进和培养一批计算机网络和电子商务人才，为打造"网上采购"奠定基础。

（玮 积）

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